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2月17日，歐洲領袖在明亮的陽光下步入巴黎愛麗舍宮（Palaisdel'Élysée）參與緊急會議。上週川普政府接連釋出的外交訊息餘波未止：美國逐漸改變孤立俄羅斯的立場，川普與普京通話，並表示很快會與普京在沙烏地阿拉伯會面，就烏克蘭戰爭展開和平談判，包括烏克蘭在內的歐洲國家不僅沒有話語權，美國國防部長赫格塞斯（PeteHegseth）也表示「基於嚴峻的戰略現實，歐洲安全不再是美國的首要焦點」，美國副總統范斯（J.D.Vance）甚至在慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）抨擊歐洲。美國高層的姿態震動歐洲，法國總統馬克宏旋即召開緊急會晤，英國首相施凱爾會前稱歐洲大陸正面臨「世代挑戰」。

北約成立於75年前的4月4日，32個盟國外長如今齊聚布魯塞爾總部切蛋糕、觀賞軍樂隊表演，但週年慶氣氛難以掩蓋對烏克蘭軍援不及，還有擺明討厭北約的美國前總統川普可能再度領導美國這兩大窘境。

北大西洋公約組織（NATO）在11日的高峰會後發布公報，其中針對中國拒絕譴責俄國與威脅台灣表達譴責。民進黨對此表示，繼去年北約高峰會首度將中國定位為「體制性挑戰」，今年更發布有史以來最嚴厲的譴責，指出中國外顯的野心和脅迫性政策，已經威脅盟國利益與台灣安全。

北大西洋公約組織（北約）領導人峰會7月11日至12日將在立陶宛首都維爾紐斯舉行，烏克蘭國防部長列茲尼科夫日前率先向北約喊話，希望該組織同意俄烏戰爭結束後，烏克蘭能立即成為旗下成員。他同時也強調，烏克蘭的北約成員國資格是不容談判的。

財政規則總是有豁免的情況，而在新冠疫情的情況下，大多數規則都有某種例外。然而，英國期刊《經濟學人》指出，最近歐盟豁免的情況變得十分頻繁，導致根本不清楚如何恢復財政規則，而隨著歐盟的支出與利率居高不下，關於歐盟債務規則的鬥爭僅僅是開始，《經濟學人》認為歐洲必須從根本上重新調整財政政策。

隨著中國經濟快速成長，北京越來越習慣在外交爭端中使用經濟貿易作為脅迫利誘的武器，從立陶宛啤酒、澳洲紅酒到台灣鳳梨，都難逃中共當局的毒手。對此，前北約秘書長拉斯穆森28日在《外交政策》撰文呼籲，民主國家是時候仿效《北大西洋公約》第五條，制定一項「經濟版第五條」，作為集體反制中國經濟報復的新手段。

2023年第一天，前總統馬英九喊出：「票投民進黨，青年上戰場，票投國民黨，兩岸無戰場」但選國民黨，就保證和平？選民進黨，就一定打仗？如同藍軍未來戰神侯友宜市長，元旦也說：「我們不做強國的棋子」、「中華民國是我們的國、台灣是我們的家」、「便民、利民、愛民，新三民主義」。賴清德副總統也提出「和平保台」的新論述。和平似乎是藍綠新共識，沒人想打仗，但，中華民國最大的潛在威脅，解放軍也這樣想嗎？

持有瑞典公民身份的丹麥極右政黨「強硬路線」領導人帕盧丹，21日在土耳其駐瑞典大使館前焚燒伊斯蘭教聖典《古蘭經》，引起全球穆斯林強烈不滿。土耳其總統艾爾多安23日直言，瑞典不用指望土國支持其加入北約。

俄羅斯總統普京2月24日以「北約東擴威脅俄羅斯國家安全」為主要藉口，向烏克蘭發動侵略戰爭，導致歐洲陷入二戰以來最嚴重的安全危機，也促使各界學者體認到解決「安全困境」的重要性。哈佛大學國際關係教授華特近日在《外交政策》針對「安全困境」作了一番精闢分析。

隨著近年中國極權主義快速擴張，北大西洋公約組織（北約）6月首度宣布將中國列入「安全挑戰」，明示防範北京是歐洲未來10年的重點要務。對此，美國耶魯大學全球事務學系學生德維爾努近日投書《國家利益》期刊指出，美國現在應同時把注意力分給印太地區和歐洲，並借助歐洲強大的經濟實力及逐日清晰的抗中立場，與北京勢力抗衡、鞏固其在亞洲的影響力。

北大西洋公約組織（北約）28日至30日在西班牙首都馬德里舉行領袖峰會，並發表定調北約未來10年戰略重點的新版（第8版）「戰略概念」。該文件不僅將俄羅斯列為當前「最重大、最直接的威脅」，也首度把中國視為「安全挑戰」，並稱北京的惡意混合戰、對抗性言論及假訊息攻擊，已經對北約安全造成損害。

俄羅斯侵略烏克蘭戰爭2月24日爆發以來，對歐洲地緣政治、軍事安全、貿易經濟造成劇烈衝擊，也迫使歐盟各國重新審視「歐洲團結」的內涵和做法。法國總統馬克宏5月便提議建立「歐洲政治共同體」（EPC）框架，讓烏克蘭等歐盟「候選國」在取得正式成員國身分前，有機會深入參與歐洲事務，進而促進歐洲秩序穩定。不過，許多專家卻認為，該框架雖然立意良善，但目標不夠明確、難以落實。

歐美軍事同盟北大西洋公約組織29日、30日將在西班牙首都馬德里召開高峰會。北約秘書長史托騰柏格27日率先預告，北約預計將快速反應部隊的人數從目前的4萬人擴充至30萬人，以應對「戰略競爭時代」的需要。與此同時，北約也首次把「對抗中國崛起」寫入組織指導原則。

5月18日，北歐國家芬蘭、瑞典一起遞交加入北約的申請書，標誌著兩國的安全路線徹底改變；歐洲的安全形勢也為之一變，俄羅斯的「安全威脅」更大了。

北歐國家芬蘭15日宣布申請加入北大西洋公約組織（NATO），薩翁林納（Savonlinna）一間小啤酒廠老闆范特寧（PetteriVanttinen）便推出北約主題的紀念版啤酒來慶祝。

俄羅斯侵略烏克蘭導致歐洲各國憂患意識遽增，長年奉行中立原則的芬蘭和瑞典，近日更大動作調整國安策略，宣布申請加入北大西洋公約組織（北約），引發俄羅斯不滿。俄羅斯社群平台17日流傳一部影片，聲稱俄軍正把可搭載彈頭的飛彈運至芬蘭邊境，似乎企圖藉此嚇阻芬蘭。另外，隨著芬俄邊界氣氛日趨緊張，營運12年的芬俄高鐵Allegro日前也宣布停運，臨近商場及餐廳來客數大幅下滑。

俄烏之戰將近3月，因何而戰？為何而戰？誰跟誰戰？何時能了？影響若何？在逐漸明朗的現況中，已具備推斷未來可能發展及因應之道。「非利不動非得不用非危不戰」是何原因致使普京非動武不可？其敢於用兵之底氣何來？其「利」為何？烏克蘭為何以「敗兵先戰而後求勝」之姿，挑釁俄羅斯？戰前戰後主要大國之謀為何？何以無法止戰恢復和平？何以媒體宣傳壓過人民心聲？制裁與反制裁，虛假與反虛假的信息戰，模糊了事實真相，致使用於戰爭的手段已可說是無所不用其極，超乎了以往對戰爭的認知。今以孫子兵法為立論基礎，解析俄烏之戰，以觀可有藉鑑之處。

俄羅斯日前向瑞典和芬蘭發出警告，表示兩國若執意放棄「軍事不結盟」，申請加入北約，將對其進行報復。11日，英國首相強森出訪瑞典和芬蘭，分別與兩國簽署安全協議，承諾兩國若遇災難或軍事攻擊，英國將提供軍事支援。

先忘了烏克蘭吧！近期全球最讓人關注的地緣政治議題，應該是芬蘭要決定加入北約一事，俄羅斯如何反應、甚至是否引來攻擊，是關注焦點。現實來看，短期俄國不太可能因此發動攻擊，因為無此能力，長期而言就要視視雙方力量對比變化而定了，但歐洲的安全議題肯定因此更複雜、難測了。

英國外相特拉斯27日呼籲，北約盟友應確保台灣等民主政體的自衛能力，並點名中國須遵守國際規範。對此，中國外交部28日回嗆，北約不但攪亂歐洲秩序，如今更試圖在亞太地區製造衝突。

俄羅斯侵略烏克蘭使歐洲陷入二戰以來最嚴重的安全危機，鄰近俄羅斯的北歐中立國深感威脅，近來重新審視長年採取的「軍事不結盟」立場是否仍合宜。根據北歐媒體報導，芬蘭和瑞典傳出已同意加入北大西洋公約組織（NATO），並計畫於5月中旬同步提交入盟申請。

法國極右派總統候選人勒潘13日舉行記者會，公布國際政策。她表示當選後將推進與俄國戰略和解，並避免中、俄同盟，將致力於讓中國等國遵守國際法。

台北論壇基金會15日舉辦「法國大選、歐洲安全、歐盟未來」講座，預測4月24日即將登場的法國總統決選結果，以及下一任法國總統上台後，法國外交、歐洲地緣政治及歐盟未來將面臨何種新局面。

烏俄戰爭開打邁入7周，攻守雙方勝負難分，外交談判欠缺進展，俄軍持續犯下殺戮烏克蘭平民的戰爭罪行。烏克蘭總統哲連斯基9日接受《美聯社》專訪表示，儘管烏克蘭人民在過去6周歷經諸多暴行，但他們始終不放棄外交和談的機會。哲連斯基也再次懇求西方提供軍援，為烏克蘭東部可能升級的戰事預做準備。

法國總統大選籠罩在俄烏戰爭陰影下，危機主導媒體環境與輿論焦點。學者告訴《中央社》，危機不僅罕見地讓國際議題成為焦點，也讓選民意識到外交並不遙遠，是會真切地影響生活。

俄羅斯2月24日揮兵入侵烏克蘭以來，歐盟各國比預期更迅速、更團結地宣佈對俄羅斯祭出一系列制裁，其中包含對俄國航空司關閉領空、史無前例地援助烏克蘭武器與款項、將數家俄國銀行逐出環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統。然而，當烏克蘭戰爭罕見地促使歐盟大團結之際，《經濟學人》則指出歐盟接下來該如何維持這份團結，將是烏俄衝突發展及歐盟未來走向的關鍵。

烏俄戰爭爆發進入第19天，砲火攻勢持續擴大，死傷人數直線上升，外交斡旋毫無進展，整體局勢窘迫且渾沌，這場自二戰以來歐洲最大規模地面戰究竟會如何結束呢？《紐約時報》13日報導指出，未來兩三週的局勢發展是關鍵，恐將決定烏克蘭還是否能以獨立國家形式倖存，且透過談判結束戰爭。以下為《紐時》分析烏克蘭戰爭未來的幾種可能走向。

俄羅斯發動對烏克蘭的戰爭，外界原以為戰爭很快結束；不料，烏克蘭人展現超強的戰鬥力，西方陸續對俄羅斯祭出經濟制裁，這場戰爭短期內似乎難以善了。電視螢幕裡，俄軍轟炸烏克蘭住宅區、醫院，生靈塗炭，慘不忍睹；然而，若把時間拉長來看，究竟誰埋下烏克蘭戰爭的種子？

烏克蘭戰事已經進入第3周，台灣新聞一面倒指責俄羅斯發起這場戰爭，但筆者認為，雖俄國發起這次烏克蘭戰爭，但美國卻應負大半責任，為何呢？其一為美國帶領北約五輪東擴，俄國安全的合理關切不被重視；其二美國利用互聯網霸權扭曲烏俄訊息，讓戰事惡化。美國應即刻迷途知返，與其他國家推動共同、綜合、合作、可持續的世界安全，因為地球村才是我們共同的家。

俄烏交戰繼續延燒，中國「一帶一路」計劃在烏克蘭的投資是否受到波及引發討論。分析人士普遍認為，烏克蘭地處東歐與西歐交匯處，是中國一帶一路計劃的「絲綢之路」所必經要道，具有地緣戰略的重要性。儘管戰火可能造成烏克蘭港口封閉等立即而短暫的貿易中斷，但長遠來看，不管戰爭最後結果如何，無論是烏克蘭現在的政府繼續主政，還是變成俄羅斯魁儡政權，烏克蘭戰後重建之路對中國的仰賴都會不減反增。

俄軍2月24日全面入侵烏克蘭，與俄羅斯長期互為同盟的中國，至今拒絕譴責、制裁俄羅斯，幫俄羅斯開脫責任。《紐約時報》2日引述西方最新情報指出，中國高階官員早在今年2月初，便曾和俄羅斯高階官員「喬過」開戰時間，要求莫斯科將入侵時間推遲至北京冬奧閉幕式之後，以免轉移國際目光。

作為在1949年成立，當時主要是為了與歐洲的「蘇聯帝國」相抗衡而建立的跨大西洋軍事聯盟，北約（NATO）從1991年蘇聯解體之後所引發的討論就在不斷發生變化。

WinteronFire:香港示威中的國際元素

俄羅斯去年開始在俄國及烏克蘭的邊境持續增兵宣布撤軍，兩國戰爭一觸即發。然而，俄國總統普京15日聲稱撤離部分部署於俄烏邊境的軍隊，但美國政府官員16日表示，俄羅斯根本沒撤軍，反而在俄烏邊境增兵7千人，北約也反駁俄國部分撤軍的說法。

烏克蘭危機如今成為全球矚目焦點，聚集於其邊境的13萬俄羅斯大軍一旦入侵，恐將演變成自二戰以來歐洲最大規模的地面戰爭。為避免戰事爆發，各國領袖積極尋求和平解決方案，2014、2015年俄羅斯與烏克蘭雙方所簽訂的《明斯克協議》與《新明斯克協議》停火和平計畫，即被視為當前的最佳解決方法。近日，美國有線電視新聞網（CNN）則對該協議做了精要的說明。

俄羅斯長期將烏克蘭視為附庸與勢力範圍，近日更部署13萬大軍壓境烏克蘭，隨時準備動武入侵。對此，美國、英國及巴爾幹半島國家態度明確，力挺烏克蘭預防俄軍。然而，自二戰以來對軍事行動皆持保留態度的德國，在烏俄問題上不但立場曖昧，更拒絕提供烏克蘭武器，只捐贈5000頂鋼盔，引發外界強力質疑其屈從俄羅斯、漠視烏克蘭。對此，德國總理蕭爾茨接受《華盛頓郵報》專訪，親上火線回應外界質疑。

美國6月的外交圍繞著6月9日到16日總統拜登（JoeBiden）歐洲之旅。拜登上任後第一次出訪行程緊密：先到英國倫敦與首相強森（BorisJohnson）會面；接著到康瓦爾郡（Cornwall）參加G7擴大峰會（除美日英法德意加七國外，還邀請了澳、韓、印、南非參加）；再到溫莎堡與英女王茶敘；之後到比利時布魯塞爾參加北約峰會，中途還專門單獨會晤了土耳其總統厄爾多安（RecepTayyipErdogan）；再參加2014年以來第一次美國與歐盟峰會；最後一天6月15日轉戰瑞士日内瓦，與俄羅斯總統普丁（VladimirPutin）會面。10天行程每天都安排滿滿，把除中國以外的世界主要大國領導人和美國盟友全部見了。

北大西洋公約組織（NATO）於布魯塞爾召開高峰會前夕，秘書長史托騰柏格13日表示，北約各國領袖應制定更強有力的共同政策，來對付日益占主導地位的中國。

2034年，3艘美國海軍驅逐艦駛進具爭議性的南海水域，靠近中國實際控制的美濟礁時，與中國艦艇發生衝突，隨後美軍登上中國船隻，情況加劇。另一方面，美國的戰略行動因網路攻擊變得混亂，傳統海戰讓雙方皆輸，加上其他國家參戰，並採取最危險的策略，這場戰爭最終沒有一方獲勝。

宣布半年後，美國22日正式退出《開放天空條約》。該條約允許簽約國互相偵察對方的軍事設施，被視為冷戰結束後建立互信的重要措施。

日本首相菅義偉近日造訪越南及印尼，在20日與印尼總統佐科威（JokoWidodo）的會談中，兩國除就盡快重啟雙方人員往來達成一致外，菅義偉還在21日舉行的記者會上，重申日本所提倡的「自由開放的印太構想」，並未以特定國家為對象，強調日本完全沒有考慮建立「亞洲版北約」。

「任何對台灣的攻擊行為，其他國家都會有所回應」，曾擔任丹麥總理與北約秘書長的拉斯穆森今（8）日在玉山論壇場邊記者會上直言，「這不是威脅中國，而是中國不應採取任何攻擊台灣的行為」。同樣參加論壇的瑞典前總理比爾德則稱，中國成為「戰狼外交」的最大受害者，因為完全適得其反。

「美國優先」不單是現任總統川普的競選口號，更是推行所有政策的「核心價值」，外交政策也不例外，美國網媒《Vox》指出，如果川普成功連任，則會變成「美國優先2.0」策略，包括退出北約、世界貿易組織，以及撤離駐外美軍。至於不斷加劇的中美對抗，專家認為，沒有連任壓力的川普可能會與中國重修舊好，而且沒有盟友合作，美國無法單獨反制中國擴張。

數百名美軍5日開始抵達北大西洋公約組織（NATO）成員國立陶宛，準備在與白羅斯（白俄羅斯）接壤的邊界附近進行軍事演習。白羅斯8月舉行引發爭議總統大選後，兩國邊界緊張升高。

美德雙邊關係因駐軍等問題趨緊之際，川普政府首席外交官、國務卿龐畢歐（MikePompeo）即將動身前往位在中、東歐的友善國家來取暖。

德國外長馬斯最近說，同美國的聯盟關係在經濟，國防和安全方面具有重要意義，但是即使川普的競選對手，民主黨的拜登入住白宮，已經惡化的美德關係再無法恢復到從前的狀態。

北大西洋公約組織（NATO）秘書長史托騰柏格說，中國的導引飛彈射程可及歐洲，北京也阻止船隻在南海自由航行，呼籲盟國正視中國崛起的挑戰。

國際非營利組織「民主聯盟」每年夏季在丹麥首都哥本哈根舉行峰會，今年將於6月18、19日登場，但受到武漢肺炎（新冠肺炎）疫情影響，這次峰會採視訊方式進行，而我國總統蔡英文獲邀進行專題演說，受邀演說者還有美國現任與前任國務卿龐畢歐、凱瑞、歐布萊特。另外，2019年的峰會則是邀請我國外長吳釗燮發表專題演說。

成立71年的國際軍事聯盟「北大西洋公約組織」（北約）3月底迎接北馬其頓成為第30個成員國，也是該組織自1952年開始擴大以來，第8次接受新成員，而俄羅斯外長拉夫羅夫21日指控，北約的擴張計畫是為了阻礙「聶斯特河東岸」爭議獲得解決。

正當武漢肺炎（新冠肺炎）侵襲全球之際，病毒來源成為眾多不實資訊的主要題材，中國政府先是指控美國把病毒帶進中國，官媒又暗指病毒可能來自疫情慘重的義大利，而美國與義大利均是北大西洋公約組織（北約）成員。北約秘書長史托騰柏格接受《外交政策》訪問時直言，國家操控的不實資訊讓疫情危機更加嚴重。